根据对2026年“十五五·同心聚力自贸港”首期沙龙活动的公开资料梳理，本次活动的核心讨论议题聚焦于如何以制度型开放作为牵引力推动海南自由贸易港的发展。在海口举行的此次沙龙上，海南大学国际商学院副教授、海南省开放型经济研究院院长余升国就此发表了发言。
从已确认的结论来看，余升国认为“制度型开放是最有力的牵引”，这为后续政策和实践指明了方向。他提出的建议具有很强的可操作性，涵盖了企业层面的评估、中小企业支持以及风险防控等多个维度。
在具体的事实拆解层面，余升国提出海南应开展“封关政策企业获得感专项评估”。该评估的范围需要细化到分行业、分规模和分市县，并计划选取300到500家企业进行结构化的访谈和问卷调查。这表明了对现有政策落地效果进行量化、精细化调研的需求。
针对中小企业的支持，余升国建议海南启动“中小企业出海护航行动”。为支撑该行动，他提出了编印《海南中小企业出海RCEP实务手册》的举措，并计划在海口和三亚设立“中小企业出海一站式服务窗口”，旨在提供更便捷的出口支持服务。
此外，从风险管理角度看，余升国认为海南有关部门需要举办关于企业出口限制与跨境经济制裁合规风控的培训，并配套编制《海南企业跨境交易合规风控指引》，以帮助企业规避国际贸易中的潜在法律和政策风险。
在时间线和后续计划方面，余升国表示他有持续的工作计划。他计划年内再做三件事：一是持续建言，至少提交两篇关于封关政策适配和中小企业获得感的社情民意；二是扎根教学，将在课堂上深入讲解制度型开放的海南实践经验；三是深耕研究，将研究重点聚焦于新时代海南高水平对外开放的课题。
从背景解释的角度看，这些建议共同描绘了一个从政策倡导到具体落地、再到持续反馈和优化的完整工作闭环。这体现了对自贸港建设需要系统性、实操性的推进思路，即不能仅停留在宏观概念层面，而必须深入到企业微观体验和合规操作的细节中去。
影响分析方面，如果这些建议能够被采纳并落地执行，预计将显著提升海南自由贸易港在吸引外资、支持本土中小企业“走出去”以及优化营商环境方面的实效性。特别是建立的评估机制和指引手册，有助于形成可复制、可推广的制度化服务体系。
读者提示：对于关注自贸港建设进程的业内人士而言，余升国提出的多维度的建议，为理解海南如何将“制度型开放”转化为实际经济动能提供了具体的参考框架。这些建议的后续进展和政策采纳情况值得持续关注。
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